2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，认真落实《法治舟山建设规划（2021-2025年）》《2022年法治舟山建设重点工作》以及法治舟山建设“六大机制责任闭环”，扎实推进“法助共富、法护平安”专项行动，依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法，夯实科技创新工作法治基础，推动建设一流法治营商环境，助力打造高质量发展建设法治中国示范区先行市。现将主要情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）强化依法行政组织保障

一是强化工作组织领导。发挥局党组的领导核心作用，全面贯彻执行法治政府建设实施纲要，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，将法治政府建设任务纳入局年度工作计划，与科技系统业务工作同部署、同推进、同督促，分解细化目标任务，层层抓好落实，重点强化法治对成果转移转化、放权赋能等改革事项的保障作用，确保法治政府建设与科技创新工作成效协同体现。二是深化第一责任人职责。局一把手专题听取法治政府建设工作汇报，亲自主持研究本部门年度依法行政工作计划、依法行政相关制度，严格遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，落实重要事项的合法性审查和领导班子集体审议，带头学法守法用法，引导局系统干部职工增强法治意识。三是加强法治人才队伍建设。全面落实行政执法人员资格制度，加强行政执法业务培训，不断提高执法能力水平，目前，我局10名公务员已全部通过行政执法资格考试，并申领执法证，实现全员持证上岗、亮证执法。积极补齐公职律师短板，号召局系统干部职工学习法律专业知识，向该岗位转型，目前我局已有2位同志通过司法考试，接受岗前培训，成为公职律师。

（二）完善依法行政制度保障

一是加强规范性文件审核管理。修订局规范性文件管理办法，进一步完善法制审核、意见征求、领导集体研究审议等程序，确保文件制发不超越法定职权，符合法律、法规、规章及国家政策规定，并及时做好文件的政策解读和定期审查清理，今年以来，共制发规范性文件4份，修订1份，废止2份，全部通过合法性审查，各环节程序到位，报备率100%。二是强化合同审核管理。修订局合同管理办法，加强局机关合同的起草、审批、履行、归档等流程管理，落实法律顾问审核，今年以来，共对39份合同进行全流程管理，有效防范合同风险，促进本部门履约践诺。三是落实法律顾问制度。实施外聘法律顾问聘任考核机制，积极发挥法律顾问在出台重大行政决策、起草重要文件政策、签订重要合同中的作用，共同参与法制审查，切实防范法律风险，并将其基本情况、工作内容、工作合同等信息及时录入浙江省司法厅政府法律顾问信息服务系统存档备查。

（三）严格规范行政权力运行

一是完善行政决策机制。严格落实决策事项的公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，强化重要文件、重要合同、重要项目的法制审核，今年以来，已完成3份规范性文件、39份合同的合法性审查和领导集体审议，今年我局无重大行政决策事项，未作出行政处罚决定，没有行政复议和行政纠纷案件。二是严格执行公平竞争审查制度。修订《舟山市科学技术局公平竞争审查制度》并严格执行，对我局制订的涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施进行自查、第三方审查和出台后的复查清理，排除违反公平竞争、限制竞争效果的问题，防范行政性垄断，维护良好的法治环境。今年，共审查增量文件3份；清理存量文件21份，其中修改问题文件2份。三是梳理优化行政事项流程。目前，我局的创新券申领、市级科技计划评审等事项均实现线上办、跑零次。上半年，对技术合同认定登记事项进行再次优化，申请材料简化，流程更加简洁，受到企业、高校院所的广泛好评。

（四）积极推动行政执法改革

一是依法认领权力事项。今年新认领“对科技类校外培训机构的行政检查”“对省级创新型领军企业的行政检查”“对省级重点企业研究院的行政检查”“对省级星创天地的行政检查”等4个监管事项，为相关的行政执法提供依据。二是落实行政执法“三项制度”。严格执行《舟山市科学技术局全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施意见》，促进执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。三是深化部门间协同执法。今年以来，我局协同市公安局、市市场监管局等部门，开展行政执法16户次，其中开展“综合查一次”执法4户次，联合抽查相关企业4家，跨部门联合执法率25%；开展“双随机”执法4户次，双随机执法率25%，执法结果处置率、公示率达100%，所开展的行政执法检查均无异常，未作出行政处罚决定，无行政执法案卷，无行政复议和行政纠纷案件，也无对行政执法的投诉举报。

（五）加快推进政府信息公开

一是做好政府信息的主动公开。主动发布局年度部门预算，公开年度法治政府建设工作报告、“三公”经费支出季度统计表、规范性文件等信息，今年以来，我局主动在市政府信息公开网站公开信息约39条，在局网站公示信息约73条，在“创新舟山”官方微信公众号等渠道上发布各类信息约236条，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是做好政府信息的依申请公开。严格遵循受理、办理和答复相关流程与规定，对各类申请件应公开尽公开，按时予以答复，今年以来，共收到政府信息公开申请件2件，已全部办理完毕，未引发行政诉讼或行政复议。三是主动发布惠企政策。及时对各类惠企政策进行梳理，并在惠企政策汇聚平台予以发布，今年累计发布科技创新惠企政策8条，涉及企业创新税收优惠、研发费用补助、科技企业孵化器及众创空间奖励、创新券、引进人才团队及创新载体补助等。

（六）主动履行普法责任制

一是全面加强宪法宣传。开展“宪法与浙江”主题宣传月暨2022年“12.4”国家宪法日系列宣传，结合单位内部法治培训辅导、赴企业送政策等活动，并充分运用“创新舟山”公众号平台，向局系统和科技领域的工作人员普及宪法知识，引导树立宪法意识，增强宪法观念。同时，积极落实好宪法宣誓制度，按要求组织本单位干部进行集体宣誓。二是积极开展社会面普法。落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，通过科技活动周、科普节等活动，宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《科普法》《舟山市科技创新促进条例》等科技领域法律法规，提高公众的法律和科学素养。充分利用“创新舟山”公众号等渠道，开展“以案释法”、科技创新法律政策宣传，努力营造有利于创新创业的良好法治环境。三是做好局系统内部法治培训辅导。积极开展习近平法治思想以及行政处罚法、《中华人民共和国监察法实施条例》等法律法规学习，加强依法行政知识培训。已通过党组理论中心组学法7次，组织全局公务员、行政执法相关人员学习习近平法治思想以及《公职人员政务处分法》《浙江省公共数据条例》等法律法规7次，组织本单位领导干部、公务员参加年度法律知识考试，参加考试率和合格率均为100%。

二、2023年法治政府建设主要思路

2023年，我局将深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设工作，强化依法行政各项任务落实，进一步完善科技创新体制机制，有力推动我市创建高质量发展建设共同富裕示范区先行市。

一是进一步加强习近平法治思想及法律法规的宣传教育。深入推进习近平法治思想学习宣传贯彻活动，把《习近平法治思想学习纲要》、宪法以及《中华人民共和国行政处罚法》、修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规作为党组理论中心组学习、党员学习、科技业务培训的重要内容，将宣传教育与日常业务工作相结合，努力提升科技系统干部在实践中运用法律知识和法治思维的水平。

二是进一步夯实依法行政基础。健全科技系统政策体系，完善局内部管理制度，加强规范性文件制发、重大行政决策前的论证、公示、意见征求力度，充分发挥法制审核在行政决策中的积极作用，提高行政决策质量和水平，切实保障企业和群众的合法权益。

三是进一步深化科技领域普法活动。做好系统内部普法，加大领导干部和公务员法治教育力度，强化科技行政执法培训，提升执法人员素质，推动法治政府建设宣贯走深走实。推进社会面普法，丰富“科技活动周”“科普节”等线下渠道宣传的形式和内容，增加科技创新法规政策宣传培训等配套活动；充分借助“创新舟山”公众号等线上渠道，开展科技领域司法、执法典型案例的解读，提高科技普法精准度。

舟山市科学技术局

                            2022年12月31日