局属各处室（单位），各党支部：

     根据市纪委要求，局（院）党组决定在全市科技系统开展“马上就办”作风建设正风肃纪专项行动。现将实施方案印发给你们，请认真对照执行，抓好落实。

市科技局（省海洋开发研究院）

“马上就办”作风建设正风肃纪专项行动

实施方案

为贯彻落实市委“实干争先 跨越发展”活动总体部署，持续优化干部作风，推动全局系统形成“事事马上办、人人钉钉子，个个敢担当”良好氛围，根据市纪委印发的《关于在全市开展“马上就办”作风建设正风肃纪专项行动的实施方案》，局（院）党组决定在全市科技系统开展“马上就办”作风建设正风肃纪专项行动，现制定如下方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神，围绕保障市委创新深化、改革攻坚、开放提升三件大事和全市作风建设大会部署要求，全市科技系统贯彻落实市委关于“马上就办”的八条具体规定，紧盯“四重清单”“五大会战”和“六问六做”要求，通过开展靶向监督、创优环境、减负增效、民生解困和效能问责五项行动，查虚促实、查慵促严、查懒促勤、查散促效、查腐促廉 ，全力营造有利于干事创业的良好环境，更大力度推动科技领域重大决策部署落实到位，为推进高质量建设现代海洋城市提供纪律保证和队伍保障。

二、行动安排

（一）聚焦“创新深化”，实施靶向监督行动

1.抓好“马上就办”具体规定督促执行。围绕市委《关于马上就办的八条具体规定》，加大纪律检查力度，开好定期会商会议，督促通报进展，进一步厘清问题、明晰原因，推动责任处室（单位）主动担当、积极作为。紧盯“关键少数”，督促领导干部发挥攻坚克难、高效工作的“头雁效应”，全面带动“绝大多数”，产生强大的感召力和行动力。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，聚焦聚力，快速行动，简化流程、压缩时限，坚决纠治在执行具体规定中做选择、搞变通等现象，严格查处阳奉阴违、弄虚作假、急功近利等问题，深挖细查工作推进不力背后的不实不细、慢为无为等作风问题和违规违纪行为。大力倡导真抓实干的作风，推行工作交办机制和首问负责制，建立全周期、清单化、闭环式督察督办机制，实施顶格战法、挂图作战，坚决做到任务一布置马上就落实、工作一部署马上去推动、工作一完成马上就反馈。

2.开展“四重清单”“改革攻坚大会战”落实督查。聚焦“创新深化”等中心任务，落实“问题倒查、问责倒逼”工作机制，加大监督检查力度，配合开展重要指标排名落后必查、重点项目迟缓落地排查、重点工作推进缓慢督查、重大工程建设情况定期检查“四查”行动，按时完成市委巡察和省委“七张问题清单”反馈问题整改，以效能督查助推“打造以五大创新中心为主的海洋创新港”和“ 深化科研成果赋权改革”等重点工作落实，力求在常规上寻求创新，在环节上力求精细，在落实上务求高效。

3.深化科技计划项目全生命周期嵌入式监督。建立健全科技项目全生命周期管理监督体系，围绕立项、实施、验收三个阶段，从事前、事中、事后三个维度，对项目指南编制、立项评审、专家选用、项目实施等工作中相关主体的行为规范、工作纪律、履职尽责情况等进行监督，确保科技项目技术价值、经济及社会效益全面发挥。加强对科研经费管理使用的监督，平衡“松绑放权”和“权责匹配”的关系，防止资金 “跑冒滴漏”。

 （二）聚焦服务提升，实施创优环境行动

4.开展科技领域营商环境优化专项整治监督。围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，聚焦深化要素市场化配置改革、建设人才服务体系和完善创新服务体系等重点任务，进行全方位、全周期监督检查，推进“清廉科技”建设。

5.开展行政审批和政务服务专项监督。聚焦外专事项的审批监督环节，优化外国人来华工作许可办理流程，从严整治行政审批中的“中梗阻”问题。聚焦政务服务环节，针对工作纪律、服务态度、办事效率、廉洁从政等五个方面情况，开展明察暗访，打造优质、便捷、高效的政务服务窗口。

6.跟进招投标领域问题专项整治。加强对市级科技项目招标投标活动的监督和管理，围绕公职人员权钱交易、利益输送等问题，采取明察和暗访相结合的方式，开展专项整治行动，提高科研经费的使用效率。

（三）聚焦形式主义，实施减负增效行动

7.开展基层减负大调研大整治活动。落实中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，突出问题导向和目标导向，精进调研方式，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，重点围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题开展调研，推进高水平科技自立自强。领导班子成员要携相关业务处室人员深入企业了解民情、掌握实情，深入查找企业科技创新的难点、堵点、痛点，真正把企业情况摸透、把问题症结找准、把调研工作做实。局属各单位、机关各处室要把调研工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，梳理形成问题清单，优化改进工作措施，全面提升科技服务能力，深化科技强企服务品牌。

8.推进“精考精查”。减少到县（区）科技部门检查考核的频率，提高检查的工作效率和准确性。进一步夯实落实成效，聚焦形式主义、官僚主义新表现，切实解决表态多、调门高，行动少、落实差，不比实绩、不重做功，弄虚作假等突出问题。全面消除重形式、轻实效，重部署、轻检查，重号召、轻落实等作风顽疾，让落实成果经得起检查。

9.开展“指尖上的形式主义”专项治理工作。配合市纪委、市委网信办、市大数据局等相关部门及时纠治对信息化建设建而不用、建而无用、用而不便以及重复建设等问题。开展“指尖上的形式主义”专项整治“回头看”，重点对“舟山科技大脑应用”平台系统进行自查整改，并加强日常监管。

（四）聚焦群众关切，实施民生解困行动。

10.开展漠视侵害群众利益问题专项治理。聚焦群众“急难愁盼”，进一步拓宽民意收集渠道，靶向整治民生领域“庸懒散慢”等作风顽疾，推动科技惠民富民措施和共同富裕政策落实落地，推动“民呼我应、民呼我为”落到实处，切实提升群众获得感、幸福感、满意度。

11.推动完善民生问题快查快办机制。第一时间受理“12345”和市长信箱等平台转发的信件，严查严纠责任处室在处理热线工单时推诿扯皮、久拖不办等问题，实现群众诉求马上高效回应。

（五）聚焦严管厚爱，实施效能问责行动。

12.完善精准问责机制。完善追责问责机制，坚持“权责一致、错责相当”原则，签订《责任书》逐级强化主体责任，对项目评审、项目实施、资金使用等诸多环节予以重点督查，围绕不认真执行市委、市政府的指示、决策和上级领导交办的工作任务等情况开展监督执纪问责，让问责利器在实践中释放威力。精准运用“四种形态”，重点用好“第一种形态”，通过谈心谈话、批评教育、责令检查等方式，做好全流程监督预警，形成关口前移、发现问题、纠正偏差的良性循环。

13.完善容错纠错并举机制。联合市委组织部门深化落实容错纠错机制，规范标准和程序，制定完善容错免责减责清单，重点在科技创新、人才工作等方面明确实施细则，鼓励科研人员大胆探索、挑战未知等。对单位或个人在推动工作中因改革创新、勇于担当，出现失误错误的，依据有关规定从轻处理或免除相关责任，在年度考核、评先评优等方面不受影响。完善容错免责减责谈话提醒机制，对易错风险点和问题症结警示提醒，督促制定整改措施，防止类似问题重复发生。

14.完善正向激励机制。落实以正确用人导向引领干事创业导向，打破论资排辈、平衡照顾思想，对实绩突出、主动作为的干部职工，在提拔使用、职级晋升、岗位竞聘中优先考虑。

三、工作要求

（一）强化组织领导。市科技局“实干争先·跨越发展”作风改进工作专班要发挥牵头抓总、统筹协调的作用，督促相关部门推动落实。局属各单位、机关各处室要压实责任，抓紧抓实各项任务落实，确保专项行动有序推进。各党支部要同频共振、同向发力，督促推动干部作风转变落地见效。

（二）强化监督问效。局（院）党组把“马上就办”作风建设正风肃纪专项行动纳入年度综合考核内容，纳入党组织书记年度述职评议重要内容，将开展专项行动作为年度“双建”工作成效的重要依据，加强对专项行动开展情况的督导检查、考核评估，通过上墙督办、销号管理、查否复核、倒查问责等举措，狠抓典型，确保五项行动有序开展、落实落地。

（三）强化宣传引导。树牢实干实绩实效工作导向，充 分发挥传统媒体和新媒体作用，广泛宣传科技系统“马上就办”作风建设正风肃纪专项行动的实际成效，加强正面引导，强化舆论监督，全面展示“科技铁军”敢于攻坚、勇于破难、奋力作为的良好精神风貌，在系统上下形成“强管理、转作风、增效能、提质量、促发展”的浓厚氛围。

（四）强化统筹兼顾。局属各单位、机关各处室要把“马上就办”作风建设正风肃纪专项行动与当前各项工作有机结合起来，统筹安排，全面推进。既要与贯彻落实中央八项规定和反对“四风”相结合，也要与科技工作相结合，将工作纪律和干部作风整改成果转化为推进科技工作的动力，持之以恒正风肃纪，确保业务工作和作风建设两不误、两推进。